Мониторинг пунктов государственных геодезических сетей

Каждый из нас, наверняка, видел на местности такие объекты, как металлический треножник на прочном основании или железобетонный куб с металлическим стержнем в земле, обычно располагающийся на возвышенности и огороженный неглубоким рвом. Но, даже, зная, что это геодезический пункт, не каждый понимает, для чего он нужен и каково его значение.

Геодезические сети представляют собой совокупность закрепленных точек земной поверхности (геодезических пунктов), положение которых определено в общей для них системе геодезических координат.

Геодезическая сеть РФ позволяет равномерно и с необходимой точностью распространить на всю территорию РФ единую систему координат и высот, выполнить картографирование страны и обеспечить решение множества инженерно-технических задач для народного хозяйства, а также науки и обороны страны. Например, таких как, геодезическое обеспечение изучения земельных ресурсов и землепользования, кадастра, строительства, разведки и освоения природных ресурсов, обеспечение исходными геодезическими данными средств наземной, морской и аэрокосмической навигации, аэрокосмического мониторинга природной и техногенной сред, изучение поверхности и гравитационного поля Земли и их изменений во времени, метрологическое обеспечение высокоточных технических средств определения местоположения и ориентирования.

Геодезические пункты рассчитаны на использование в течение длительного времени и находятся под охраной государства.

Закрепление геодезических пунктов осуществляется специальными инженерными устройствами и сооружениями - центрами и наружными знаками, являющимися носителями геодезических координат. Для обеспечения долговременной сохранности и опознаваемости на местности геодезические пункты имеют соответствующее внешнее оформление, к которому относятся железобетонные, металлические или асбоцементные опознавательные столбы с охранными таблицами и надписями "Геодезический пункт. Охраняется государством" или "Гравиметрический пункт. Охраняется государством", опознавательные канавы вокруг наружных знаков или центров, ограды, курганы, и т.д.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографи по Ставропольскому краю в рамках осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью осуществляется учет пунктов государственных геодезических сетей (пунктов ГГС) и сбор сведений об их сохранности.

На данный момент мониторинг проведен в шести районах и трех городах Ставропольского края, это более 590 пунктов. Результаты проведенного обследования неутешительны: лишь 70 пунктов полностью сохранились, более 200 пунктов утрачены.

К сожалению, на сегодняшний день, большой процент обследованных пунктов ГГС на Ставрополье уничтожен, многие из сохранившихся не имеют металлической пирамиды или центра, что значительно затрудняет работу с ними.

Много пунктов уничтожается в сельской местности. Пирамиды сдают на металлолом либо используют в хозяйстве.

Столь неудовлетворительное состояние современной ГГС неизбежно влечет за собой значительное увеличение затрат времени на поиск геодезических пунктов. В настоящее время при проведении работ по привязке космических и аэрофотоснимков до 50% времени затрачивается на обнаружение пунктов ГГС.

Именно поэтому очень важно принимать меры по сохранению пунктов ГГС. Управление Росреестра по Ставропольскому краю работает над этим: выявляет правообладателей земельных участков, на которых находятся сохранившиеся пункты ГГС, затем передает пункты для наблюдения за сохранностью. Помимо передачи пунктов ГГС для наблюдения за сохранностью, Управление Росреестра по Ставропольскому краю проводит работы по выявлению виновных в порче пунктов.

Повреждение и уничтожение геодезических пунктов и похищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Так, согласно статье 7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, представляется аргументированным вывод, что в связи с особой важностью пунктов государственной геодезической сети необходимо ужесточить контроль за их сохранностью, в порядки раз увеличить административные взыскания за повреждение и уничтожение геодезических пунктов и похищение материалов, из которых они изготовлены, либо же ввести более серьёзные санкции за подобные правонарушения.

Собственники земельного участка, на котором размещены пункты ГГС, должны предоставлять возможность подъезда (подхода) к этим пунктам для проведения на них наблюдений и иных работ, а также уведомлять об уничтожении, повреждении или сносе этих пунктов.

Многие граждане понимают значимость геодезической сети. Например, в городе Невинномысске один из пунктов находится во дворе частного дома. Собственники домовладения очень бережно относятся к пункту ГГС и даже периодически его красят. В этом тоже проявляется гражданская позиция жителей нашей страны.

В дальнейшем Управление Росреестра по Ставропольскому краю продолжит работу по мониторингу пунктов ГГС на территории Ставропольского края, передаче их для наблюдения за сохранностью, выявлению и наказанию виновных в порче пунктов ГГС. Кроме того, будут проводиться работы по восстановлению пунктов.